8月18日，工业和信息化部等五部委联合发布《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》（下称《意见》），提出要以满足邮轮游艇消费大众化发展为主导，实施邮轮游艇产业链提升工程，加快形成邮轮游艇装备产业体系，带动国内旅游客船品质升级。

此次《意见》发布与第二艘国产大邮轮开工相呼应。8月8日，中国第二艘国产大型邮轮H1509在中国船舶集团上海外高桥造船有限公司正式开工建造。而据中新网报道，2019年开工的第一艘国产大型邮轮目前总体进度已超过85%，同样由上海外高桥造船有限公司建造，船东为中船嘉年华邮轮有限公司。这意味着，中国船舶工业已初步掌握大型邮轮设计建造关键核心技术，大型邮轮实现批量化、系列化建造指日可待。

"这代表了一个旅游市场的观念转型，工信部作为牵头单位，联合发改、财政、交通运输和文旅部，从‘旅游人干旅游’进入一个融合发展的时代，更有利于市场的可持续发展。"中国旅游协会旅游营销分会副会长、中青旅研究院副院长葛磊对界面新闻称。

旅游消费回流带来的机会

邮轮经济被誉为"漂浮在黄金水道上的黄金产业"，邮轮产业链是以邮轮为主要载体，休闲、观光、游玩等为具体内容，围绕船舶制造、港口服务、后勤保障、交通运输、游览观光、餐饮购物和银行保险等行业形成的产业链条。

航家邮轮创始人章旭东有十余年邮轮行业经验，目前在社交平台上运营"安先生的邮轮旅行"账号。他告诉记者，当前中国邮轮消费主要分两类，一类是年轻家庭或好友出游，以休闲度假为目的，偏好成本低、时间短的中国母港日韩航线；另一类是中老年客群，需要一定的消费能力和出游时间，偏好在欧美母港登船的国际航线。

整体来说，邮轮旅游属于高端游，而疫情后习惯出国旅游的高端客群回流，给国内高端游市场带来了机会。

据途牛8月19日发布的《2022自由行报告》，高品质自由行产品越来越受到用户青睐，邮轮产品热度在其中位列第二。

世界内河邮轮旅游头部企业、中国内河高端豪华邮轮领军企业重庆冠达集团对界面新闻表示，受产品高端性、休闲性、度假性吸引，公司纳入部分因境外游受阻回流至国内、以内河游产品替代消费的高端客群，尤其在暑假期间，相关产品销售增长显著。

葛磊对界面新闻分析，2019年起，约两万亿的境外消费力量持续回流，国内旅游市场并不缺乏消费能力，需求侧对好的产品有刚需，尤其是疫情之后，"造就了人们从‘看山看水’到‘青山静水’的消费心理变化。"

不过，他也指出，目前对比山岳、森林、草原等自然形态，"‘静水’还没有很好的破题，"很多人只把邮轮视作一种交通方式，而不是旅游目的地，这意味着邮轮旅游产业还有很大的发展空间。

《意见》指出，要推进上海、天津、深圳、青岛、大连、厦门、福州、广州等地邮轮旅游发展；支持在沿海地区、长江流域、西江流域等江河湖泊发展国内水路旅游精品航线；重点推进环渤海、粤港澳大湾区、粤闽浙沿海城市群、海南自由贸易港、长江经济带、珠江-西江经济带、大运河文化带等区域水上旅游资源开发；支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、北海等滨海城市创新游艇业发展。

《意见》还提到，要大力发展适宜沿海沿江游、城市景观游、自然景观游、特色文化游等不同类型的旅游客船。未来，消费者在船舶、航线方面都会有更多选择空间。

疫情下的困境

尽管旅游消费回流在需求端给国内邮轮业创造了机会，但要抓住机会却并非易事。事实上，疫情期间，国内多数邮轮公司均陷入停摆，至今只有少量头部公司的国内及国际航线实现复航。

章旭东称，国内出入境及疫情防控政策对行业造成了较大影响："邮轮旅行目前在国内基本上属于停止状态，世界主流邮轮公司纷纷退出中国市场，将部署在中国母港的船只转移至其他海域，还有很多未部署中国母港的邮轮公司取消了原本计划途径停靠中国的航线。"

冠达方面也表示，旗下世纪游产品复航之初，收客情况较好，但目前因疫情反复，节奏再次放缓。公司还担心，利好政策在实际落地中可能层层加码。

不过，冠达方面仍表示，对国内邮轮观光游和长线游市场长期看好。

一位不愿具名的行业人士也对界面新闻表示，国内邮轮行业整体压力很大。她举例，招商伊敦号是招商局集团及维京游轮共同打造的首艘中国籍高端游轮，今年复航以来严重亏损，因为资金实力雄厚才能艰难维系。

而三亚国际邮轮的福熙永乐号至今还没有复航，"销售队伍基本遣散了，只留下了一位负责人。"她称。

需要的不仅仅是船

除了疫情带来的运营困难，本土邮轮产业还需要克服自身的诸多不足。

界面新闻了解到，当前国内海上邮轮超90%的市场份额，都被皇家加勒比、歌诗达等国际邮轮品牌占据，国内邮轮品牌自身生产及运营能力仍存在短板。

多位接受采访的业内人士均表示，邮轮产业化，需要的不仅仅是更多、更大的船。

邮轮产业链的上游是邮轮船厂，负责邮轮设计、研发和制造；中游是邮轮公司，负责邮轮旅游及运输的经营管理；下游则是港口码头衍生的邮轮旅游相关服务。

前述行业人士认为，"要建造自己的第一艘游轮，一定要做整个产业链，包括采购、建船、旅游消费等一系列的配套。"

意见也指出，邮轮游艇产业链长、带动作用大，要加强国内邮轮游艇和旅游客船的装备产业化、市场成熟化和消费大众化。

葛磊认为，工信部此次发文，主要从供给侧切入，同时也提到了设计、运营及融资能力，是一个多元化的政策工具。1-2年的造船周期，正好为未来旅游市场的复苏提前备好了产品。

中船嘉年华邮轮董事长杨国兵也强调，构建全产业链本土化能力、打造可持续发展邮轮生态体系是行业关键。

中船嘉年华方面对界面新闻介绍，现已启动海员招募计划，共发布了近百名核心岗位管理和运营人员的招募需求。目前，公司拥有大西洋号和地中海号两艘姊妹邮轮，旗下首艘国产新造大型邮轮建造已转入设备功能调试和内装阶段，预计于2023年交付运营。待第二艘国产新造大型邮轮交付后，公司旗下4艘大型邮轮将构成中国最大邮轮船队之一，覆盖华东、华南、华北等地多母港全年运营。

中船嘉年华邮轮首席执行官陈然峰称："第二艘国产大型邮轮的正式开工，是中国在大型邮轮建造的宏伟征程中又一重要里程碑，也是中船嘉年华邮轮对中国邮轮市场的信心表现。"